遼政辦發〔2014〕19號
遼寧省人民政府辦公廳關于
貫徹落實國務院辦公廳2014年政府信息公開
工作要點的通知
各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:
  《國務院辦公廳關于印發2014年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發〔2014〕12號,以下簡稱《通知》)對行政權力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管等五個重要方面信息公開工作做了全面部署。為切實抓好《通知》的貫徹落實,經省政府同意,現將有關工作通知如下:
  一、信息公開工作任務及責任分工
  (一)行政權力運行信息公開。
  1.推進行政審批信息公開。一是加強行政審批項目調整信息公開,及時公開取消、下放、清理以及實施機關變更的行政審批項目信息,9月底前公開省政府部門行政審批事項目錄。二是繼續推進行政許可辦理信息公開,加強依據、條件、程序、數量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。三是推進審批過程和結果公開,重點做好涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、審批結果公開工作。(省編委辦牽頭)
  2.推進行政處罰信息公開。加大對制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息公開力度,除依法需要保護的涉及商業秘密和個人隱私的案件外,對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件,要公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱,以及主要違法事實和行政處罰依據、種類、裁量、理由、結果等,并及時回應社會關切。(省工商局、省質監局、省知識產權局、省新聞出版廣電局、省政府法制辦牽頭)
  (二)財政資金信息公開。
  3.推進預決算信息公開。政府預算和決算要全部公開到支出功能分類的項級科目,專項轉移支付預算和決算公開到具體項目。除按保密規定不宜公開其資金使用情況的部門和單位外,所有使用財政撥款的部門均要公開本部門預算決算,部門預算決算要盡快公開到基本支出和項目支出。省國有資本經營支出預算要逐步公開至項級科目。(省財政廳、省國資委牽頭)
  4.加大“三公”經費公開力度。所有財政撥款安排的“三公”經費都要詳細公開,細化說明因公出國(境)團組數及人數,公務用車購置數、保有量和購置費、運行費,國內公務接待的有關情況,以及“三公”經費增減變化原因等信息。(省財政廳牽頭)
  5.深化財政審計信息公開。公開預算執行和其他財政收支審計結果公告,同時相關單位要及時、全面、準確公開整改情況。(省審計廳牽頭)
  (三)公共資源配置信息公開。
  6.做好征地、農村土地承包經營權流轉、國有建設用地使用權和礦業權出讓信息公開。一是做好征地信息公開,在依法依規做好征地報批前告知、確認、聽證,征地批準后征地公告、征地補償登記和征地補償安置方案公告的基礎上,重點推行征地信息查詢制度,方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。二是加強農村土地承包經營權流轉信息公開,重點公開流轉面積、流向、用途、流轉價格等信息。三是做好國有建設用地使用權信息公開,加大土地供應計劃、出讓公告、成交信息和供應結果公開力度。四是推進礦業權出讓信息公開,細化礦業權審批信息公開范圍和內容。(省國土資源廳、省發展改革委、省農委牽頭)
  7.深化國有土地上房屋征收與補償信息公開。進一步做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開,在征收范圍內公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準,向被征收人公開征收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況。(省住房城鄉建設廳牽頭)
  8.繼續推進保障性住房信息公開。全面公開城鎮保障性安居工程建設項目信息、保障性住房分配和退出信息,加大公租房配租政策及實施情況公開力度。(省住房城鄉建設廳牽頭)
  9.加強政府采購信息公開。公開政府采購項目預算、采購過程、采購結果,細化公開中標成交結果,逐步建立政府采購預算、執行、結果全過程信息公開制度。(省財政廳、省發展改革委、省政府采購中心牽頭)
  10.推進工程建設項目信息公開。深化項目審批、核準、監管、招投標等信息公開工作。(省發展改革委牽頭)
  (四)公共服務信息公開。
  11.推進教育信息公開。一是深化高校招生信息公開,重點公開特殊類型招生政策,公開招生資格、招生計劃、錄取信息及考生咨詢和申訴渠道。二是深化高校財務信息公開,全面公開各高校預算決算信息,并細化公開至項級科目。(省教育廳牽頭)
  12.推動科技管理和項目經費信息公開。建立健全科研項目和資金管理信息公開制度,推進科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開。(省科技廳牽頭)
  13.做好醫療衛生領域信息公開。以醫療服務收費為重點,著力推進包括規劃信息、人事管理、財務管理、衛生應急、疾病防控、婦幼健康、藥品器械管理等方面的信息公開。(省衛生計生委牽頭)
  14.推進就業信息公開。及時公開促進就業方面的規劃、政策、措施和實施情況,以及就業創業優惠政策實施范圍,各項補貼申領條件、申領程序、管理和審批信息等,做好國有企事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發布工作。(省人力資源社會保障廳牽頭)
  15.推進社會保障信息公開。重點推進城鄉低保信息,包括低保標準、申請審批程序、資金使用情況等信息公開。(省民政廳牽頭)
  (五)公共監管信息公開。
  16.加強環境保護信息公開。一是繼續推進空氣和水環境信息公開,實時發布我省國控監測點監測數據和空氣質量指數(AQI)值,定期公開飲用水水源環境狀況信息。二是推進建設項目環境影響評價信息公開,全文公開建設項目環境影響報告書、環境影響評價批復文件等信息,做到環評受理、審批和驗收全過程公開。三是公開污染源環境監管信息、環境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項檢查情況。四是推進國家重點監控企業污染源監督性監測信息公開和污染減排信息公開。五是推進核與輻射安全信息公開。(省環保廳牽頭)
  17.繼續做好安全生產事故信息公開。一是加強事故調查處理信息公開,除依法應當保密的內容外,由事故調查處理的牽頭部門主動全面公開重大和較大事故調查報告全文。二是建立預警預防信息發布和事故應急處置救援信息公開機制,擴大預警預報受眾范圍。三是加大對嚴重忽視安全生產的企業、性質嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。(省安全生產監管局牽頭)
  18.深入推進食品藥品安全信息公開。一是重點做好食品藥品監管法制建設信息,以及網上非法售藥整治、醫療器械整治等專項行動信息公開工作,提高監管透明度。二是加大食品藥品行政審批、執法檢查等信息公開力度,建立食品藥品違法違規企業(業戶)“黑名單”公開制度。三是重點推進食品安全產地環境監測,以及農業、海洋漁業、畜牧三品一標等信息公開。(省食品藥品監管局牽頭)
  19.推動信用信息公開。依法公開行政機關在行政管理中掌握的信用信息,以政務誠信示范引領全社會誠信建設。(省發展改革委牽頭)
  二、工作要求
  (一)認真學習領會《通知》精神。各級政府及其部門要從提高黨的執政能力,推進政府治理體系和治理能力現代化的高度,充分認識做好新形勢下政府信息公開工作的重要意義。主要領導要親自負責,認真組織學習,深刻領會《通知》精神,準確把握工作要點,不斷擴大公開范圍,細化公開內容,增強公開實效。
  (二)突出抓好五個重要方面信息公開工作。各市政府及省政府有關部門要按照五個重要方面信息公開工作責任分工,抓緊制定具體實施方案,明確公開目標,規定時限要求,落實責任單位和責任人,確保各項公開工作落到實處。
  (三)統籌推進政府信息公開和“五大系統”建設。發揮行政權力運行制度系統的基礎作用,推行各級政府及其部門權力清單制度,依法公開權力運行流程;進一步加強和規范各級公共資源交易中心和公共行政服務中心建設,建立健全公共資源交易市場運行和監管機制,提高交易的競爭性和透明度;以行政權力電子監察系統和行政績效管理系統為手段,逐步實現行政權力運行全流程監管,全面推進政府績效管理工作的系統化、科學化、規范化;以民意訴求反饋系統為聯系群眾的重要紐帶,各級政務公開機構要充分利用民心網平臺,強化政民互動,做好政務咨詢和政策解答,并公開反饋辦理結果。
  (四)以平臺建設為抓手進一步完善主動發布機制。各級政府和省政府各部門要進一步加強政府網站建設和管理,進一步強化內容保障,及時調整欄目、更新信息、方便查閱,真正將政府網站打造成為信息發布的第一平臺。拓展網站互動功能,推進網上行政審批等便民服務事項在線辦理。加強網站數據庫建設,整合信息資源,實現數據共享、業務協同,并確保網站安全運行。繼續健全和完善新聞發言人制度,推進政府新聞發布的規范化、制度化、經常化。不斷創新載體,積極利用移動終端、政務微博、微信等發布權威信息。
  (五)加強信息解讀工作。特別是涉及人民群眾切身利益的重大政策出臺前,要通過聽證座談、調查研究、統計咨詢、公開征求意見等多種方式,充分了解社會公眾的意見建議,加強事前輿情風險評估,制定信息發布、解讀和回應的整體方案。公開前,要同步考慮相應解讀工作,準備解讀預案及通俗易懂的解讀材料;公開時,要同步配發解讀材料并在網站上公布;公開后,要加大對文件落實的督辦力度,定期報告結果。
  (六)及時回應社會關切。要認真貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見》(遼政辦發〔2013〕61號),切實做好社會關切事項回應工作,建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制,及早發現、研判需要回應的相關輿情和熱點問題,及時發布權威信息,消除不實傳言,正面引導輿論。各級領導干部要積極通過發表講話、撰寫文章、接受訪談、參加發布會等多種方式,帶頭宣講政策,傳遞權威信息。
  (七)依法依規妥善辦理依申請公開。要進一步規范依申請公開辦理工作,完善受理、審查、處理、答復以及保存備查等工作流程。對于經審核認定可以讓社會廣泛知曉的依申請公開信息,在答復申請人的同時,要通過主動公開渠道予以公開,減少對同一政府信息的重復申請。對于涉及多個地方或部門的申請事項,要加強會商協調,依法依規妥善辦理。對于人民群眾特殊信息需求,要加強與申請人溝通,做好解疑釋惑,減少行政爭議。
  (八)完善制度和基礎建設。嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制,對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息,要依法依規明確公開屬性,確定為依申請公開或不予公開的,應當說明理由。加強信息公開保密審查制度建設,對公開的政府信息,要依法依規做好保密審查,涉及其他行政機關的,應與有關行政機關溝通確認,確保公開的政府信息準確一致,避免出現不實信息甚至“官謠”現象。要強化機構和隊伍建設,加強力量配備,搞好培訓指導,保障必要的工作經費。要加強工作考核、社會評議、責任追究、舉報調查處理等制度建設,建立健全信息公開監督保障機制。
  各市政府、省政府各部門要切實抓好工作落實,于2014年5月31日前,向省政府辦公廳報送實施方案;于2014年12月10日前,報送本通知的落實情況報告。省政府辦公廳將適時開展專項檢查,并通報結果。

  遼寧省人民政府辦公廳
2014年4月23日

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